Wallonie: voici les communes qui taxent le plus… et le moins (carte interactive)

Pour parvenir à boucler leur budget, les communes comptent beaucoup sur leurs deux principales taxes : les additionnels à l’impôt des personnes physiques et au précompte immobilier. Voici, pour un ménage-type, ce que votre commune prélève en 2023.  Tous les Wallons ne sont pas logés à la même enseigne…

Après la crise sanitaire, les villes et les communes wallonnes pensaient le pire derrière elles. C’était sans compter la flambée des prix de l’énergie et l’inflation galopante, nouvelles tuiles asphyxiantes pour les budgets locaux. Malgré ces défis de taille, les communes parviennent à garder la tête hors de l’eau et à absorber l’explosion des coûts, révèle une étude de Belfius sur les finances locales en 2023.

Pour éviter de se mettre dans le rouge, les pouvoirs locaux peuvent notamment tabler sur leurs rentrées fiscales, qui représentent un peu moins de la moitié (46%) de leurs recettes ordinaires en 2023.

Ces rentrées fiscales sont en progression de 16,3% par rapport à 2022. Une hausse fulgurante principalement imputable aux taxes additionnelles, à savoir le taux additionnel à l’impôt des personnes physiques (IPP) et les centimes additionnels au précompte immobilier (PRI). La taxe additionnelle au précompte immobilier, notamment, a largement bénéficié de l’indexation des revenus cadastraux (+9,6% par rapport à 2022).

Au sein des recettes fiscales, les centimes additionnels au PRI correspondent ainsi à 39% des recettes, et la taxe additionnelle à l’IPP, à environ 37%. Les deux ensemble pèsent 2,5 des 3,1 milliards de recettes fiscales des communes de Wallonie.

Qu'est-ce qu'une taxe additionnelle?

Concrètement, les communes peuvent imposer les taux additionnels de leur choix sur ces deux taxes (IPP et PRI). Bien que la Région wallonne recommande des taux maximum aux communes - 8,8% sur l’IPP et 2600 centimes additionnels sur le PRI - certaines entités dépassent les plafonds, augmentant ainsi leurs capacités à éponger leurs dépenses. C'est notamment le cas des communes d'Ath ou d'Anderlues, dans le Hainaut, qui ont respectivement appliqué 3.200 et 3.000 centimes additionnels au PRI en 2023.

A l'inverse, d'autres communes se situent bien en deçà de ces plafonds non contraignants, à l'instar de Lasne, qui applique un taux de 5,8% à l'IPP et 1.400 centimes additionnels au PRI, ou de la commune germanophone d'Amblève, qui impose seulement 1.200 centimes additionnels au PRI pour un taux de 6% à l'IPP.

A titre de comparaison, le taux d’imposition communal moyen de la taxe additionnelle à l’IPP s'élève à 7,9% en Wallonie en 2023, tandis que le nombre de centimes additionnels au précompte immobilier atteint en moyenne les 2.585 centimes.

Communes qui taxent le plus: peu d'évolution

Cela étant, les communes restent cohérentes dans l'évolution de leurs taux et sont plutôt frileuses à l'idée de les indexer. Ainsi, en 2023, les taux d'imposition moyens observés au niveau de l'ensemble de la Wallonie sont restés très stables. Seules trois communes ont augmenté les centimes additionnels au PRI : Andenne (passant de 2700 à 2800), Floreffe (de 2800 à 2950) et Jemeppe-sur-Sambre (de 2150 à 2550).

Concernant le taux additionnel à l’IPP, seule la commune d'Engis l’a augmenté (passant de 7,5 à 8%). Quatre communes ont par contre procédé à une diminution de ce taux: Braine-l'Alleud (passant de 5,9 à 5,7%), Chastre (de 8,3 à 8%), Neufchâteau (de 7,6 à 7,4%) et Floreffe (de 8,5 à 8,3%).

Quelques mises en garde s’imposent néanmoins lorsqu’on établit des classements des communes qui taxent le plus. Un commune aux taux élevés n’est pas forcément une mauvaise gestionnaire, mais peut être une commune devant porter une dette historique particulièrement lourde (ce qui est le cas d’Ath), par exemple. Ou elle ne peut pas compter sur certaines rentrées substantielles qui bénéficient à d’autres : la présence d’une centrale nucléaire, d’une très grosse entreprise, des ventes de bois, etc.

Surtout, le rendement de la fiscalité diffère fortement d’une commune à l’autre. A taux égal, la taxe additionnelle à l’IPP rapportera beaucoup plus à une commune dont les revenus des habitants sont plus élevés qu’à une entité où le revenu moyen est faible. Le rendement du précompte immobilier dépend, lui, du revenu cadastral, donc du profil de l’habitation et de sa localisation.

Ce que paierait notre ménage-type

Pour comparer le niveau de fiscalité des communes, Le Vif s’est donc basé sur les prélèvements que réaliserait une commune en 2023, à partir de ces deux taxes, sur un ménage-type.

Quel est ce ménage-type ? Pour le calcul de la taxe additionnelle à l’IPP, les projections se basent sur un couple marié et sans enfant, dont l’impôt dû à l’état s’élève à 20.000 euros par an, avant déduction du précompte professionnel. Pour le calcul des centimes additionnels au PRI, les calculs se réfèrent à une habitation au revenu cadastral de 1.500 euros (avant indexation), sans enfant à charge*.

Quelles sont les communes qui taxent le plus ?

Il apparait, après projection sur un ménage-type, qu’une forte disparité existe entre communes. A Amblève (commune qui taxe le moins), notre couple-type paierait 1.671€ de taxes additionnelles en 2023, contre 3.015€ à Ath (commune qui taxe le plus), soit un différentiel de 1.344€.  

Derrière Amblève, les communes qui prélèveraient le moins en 2023 sur ce ménage-type sont Lasne (1.709€), suivie de Waterloo (1.807€), Braine-l’Alleud (1.818€) et Saint-Vith (1.867€). Dans l’ensemble, on retrouve dans les 20 premières places uniquement des communes germanophones, du Brabant wallon et des provinces de Luxembourg et Namur.

A l’autre bout du classement, derrière Ath, c’est à Anderlues que le ménage-type devrait s’acquitter du montant le plus important : 2.936€. Elle est précédée de Tournai et Leuze-en-Hainaut (toutes deux à 2.917 €) et Quiévrain, Estaimpuis et Braine-le-Comte (toutes trois à 2.897€). Les 15 dernières places du classement sont occupées par des communes du Hainaut.

La taxe additionnelle provinciale, cerise sur le gâteau

Si ce classement reflète fidèlement les taux d'imposition de chaque commune, le montant estimé par ménage-type n'est pas 100% exact. Il faudra encore y ajouter une taxe additionnelle fixée au niveau provincial. En effet, chaque province peut déterminer ses propres centimes additionnels au PRI, avec, cette fois encore, des disparités importantes. La province qui taxe le moins à cet égard est le Brabant wallon (1.150 centimes additionnels au PRI), suivie de Namur (1.485), Liège (1.750), le Hainaut (1.895) et enfin le Luxembourg (1.980). A noter que ces montants sont restés inchangés par rapport à 2022.

En comprenant cette taxe provinciale, notre ménage-type devra s'acquitter d'un montant total de 2.357€ à Amblève en 2023, soit davantage qu'à Lasne (2.160€) ou à Waterloo (2.258€), en raison d'un taux additionnel au PRI plus élevé en province de Liège qu'au Brabant wallon.