1. 13% de détentions en plus dans les centres fermés
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1. 13% de détentions en plus dans les centres fermés En 2017, 7105 personnes ont été enfermées dans un centre fermé. C'est 13% de plus que les 6311 en 2016. En moyenne, ils y sont restés 35 jours. La majorité (61 %) de ces détenus sont des personnes en séjour irrégulier, contre un tiers qui faisait l'objet d'une décision d'expulsion.Selon le directeur François De Smet de Myria, ce chiffre montre que le Secrétaire d'État à l'Asile et à la Migration Theo Francken (N-VA) met en oeuvre son Masterplan. "Celui-ci prévoit d'augmenter le nombre de places d'accueil fermées à 1066 en 2021. Fin 2017, le gouvernement avait atteint 609 places. En prévision de la construction de nouveaux centres, des places supplémentaires ont été créées dans les institutions existantes."2. 27 % de plus d'étrangers en détention administrative depuis 2015En 2017, l'Office des Étrangers a dû prendre 30 757 décisions après une arrestation administrative par la police. C'est presque 30 % de plus qu'en 2015. De Smet : Il s'agit d'arrestations lors d'un contrôle d'identité ou à la suite d'une question de l'Office des Étrangers. Ce dernier peut demander à la police d'arrêter une personne qui n'a pas respecté un ordre de quitter le territoire".Ce chiffre ne dit rien sur le nombre de personnes qui séjournent illégalement dans notre pays, souligne De Smet. Et comme nous ne savons pas combien de personnes séjournent dans notre pays de façon irrégulière, nous ne savons pas si les risques de se faire prendre ont augmenté. Il est vrai, cependant, que cette coalition fait preuve d'une grande volonté de travailler dans ce sens."C'est pourquoi un tiers de ces arrestations s'inscrivent dans le cadre des actions contre la migration de transit. Il s'agit d'une légère baisse de quatre points de pourcentage par rapport à 2016, mais c'est nettement plus qu'en 2015 où ce chiffre s'élevait à 16%.C'est donc d'autant plus remarquable que le nombre d'ordres de quitter le territoire émis a diminué. 51% des personnes arrêtées en ont eu un. 23% ont été libérés (par exemple parce que leur dossier d'asile était toujours en cours), 12% ont été enfermés. Là aussi il y a une logique politique derrière tout cela. Dans le passé, l'émission d'un ordre de quitter le territoire était presque automatique, aujourd'hui il y a plus souvent une soi-disant confirmation de la part de l'ordre de quitter le territoire. Cela peut sembler un détail technique, mais ce n'est pas le cas, explique De Smet. "L'UE demande d'éviter de délivrer plusieurs ordres de quitter le territoire sans quitter effectivement le pays. C'est mauvais pour les statistiques sur les retours et cela donne pour le moins une impression inefficacité."Une confirmation de l'Ordre de quitter le territoire est une astuce juridique. Comme il ne s'agit pas d'une décision administrative, on ne peut faire appel. C'est pourquoi Myria est critique à son égard.3. 60% de refoulements supplémentaires En 2017, il y a eu 2475 expulsions effectives. C'est plus qu'au cours de toute autre année de ce mandat. Attention : les refoulements ne sont pas de pures expulsions. Il s'agit de gens qui ne sont jamais entrés dans notre pays, mais qui ont été arrêtés à l'aéroport par exemple. Les retours sont plus faciles à effectuer que les rapatriements et moins chers, dit De Smet. "Vous pouvez renvoyer des personnes sans documents ou procédures supplémentaires et les frais sont à la charge de la compagnie aérienne".La plupart des refoulements ont été effectués vers l'Albanie (678), le Maroc (282) et la Moldavie (139). 4. 3% de rapatriements en moins Le nombre de rapatriements a légèrement diminué, passant de 4651 en 2016 à 4503 en 2017, mais il reste bien supérieur aux chiffres de 2015 (4245) et surtout 2014 (3519). Il est intéressant de répartir les rapatriements en fonction de la nationalité et du type.En ce qui concerne la nationalité, Myria note qu'en 2017, vingt fois plus de Soudanais ont été rapatriés (de 7 à 138) et cinq fois plus d'Érythréens (de 18 à 96). Le nombre d'Afghans a diminué de moitié, passant à 192. La forte proportion de Soudanais et d'Érythréens pourrait surprendre. Ils bénéficient d'un niveau élevé de reconnaissance de l'asile parce que les violations des droits de l'homme sont massives et très répandues dans leur pays.C'est pourquoi la deuxième division est importante, explique De Smet : "Vous avez trois types de rapatriement. Le rapatriement dans le pays d'origine, une réadmission bilatérale ou un transfert à Dublin. Ce n'est que dans le premier cas que vous vous rendez dans le pays d'origine. Dans ces deux derniers cas, vous renvoyez des personnes dans le pays de l'UE où elles ont un droit de séjour ou par lequel elles sont entrées dans l'UE, par exemple".Il y a quelque temps, les députés Hendrik Vuye et Veerle Wouters évoquaient dans Knack des "pseudo-rapatriements" qui permettent à Francken d'enjoliver ces chiffres: "Il transfère principalement les demandeurs d'asile d'un État membre de l'UE à un autre ". Sur les 138 Soudanais rapatriés, 125 se sont rendus dans un autre État membre de l'UE et 13 au Soudan. Les Érythréens ont un ratio de 93 pour 3.5. 5% en moins de décisions de retour Une décision de retour peut être rendue pour trois raisons. Si le renouvellement d'un permis de séjour a été refusé, si l'étranger ne remplit plus les conditions pour résider sur le territoire ou s'il est arrêté comme étranger en séjour irrégulier.Myria compare ce chiffre avec la diminution d'ordres de quitter le territoire après une détention administrative. Ici aussi, l'Europe, en l'occurrence la Cour de justice européenne, joue un rôle. "Les personnes titulaires d'un ordre de quitter le territoire peuvent encore obtenir un permis de séjour temporaire, par exemple parce que leur demande de protection internationale est toujours en instance. Eh bien, la Cour d'appel a statué qu'il n'est plus nécessaire d'émettre un OQT après cette procédure. Quand c'était encore nécessaire, on pouvait toujours faire appel. Plus maintenant. Il s'agit là aussi d'une autre restriction des moyens de recours."6. 41% de moins de contrôle de soi L'un des principaux problèmes du rapport, selon Myria, sont les chiffres des contrôles effectués par l'Inspection générale de la police fédérale et de la police locale en cas de rapatriement forcé. "Pour la première fois depuis 2012, nous avons reçu des chiffres à ce sujet ", déclare De Smet. Myria se réjouit de cette nouvelle transparence. Les chiffres eux-mêmes sont beaucoup moins élevés.En 2017, 103 contrôles ont été effectués pour un total de 282 personnes. Entre 2013 et 2017, le nombre de contrôles de l'AIG à l'aéroport de Bruxelles-National a diminué de 41%, passant de 157 à 92 par an : " Nous ne nous prononçons pas sur l'opportunité d'une politique plus stricte d'expulsion ou de détention ", souligne De Smet. Mais nous disons qu'une politique plus stricte va de pair avec un contrôle plus strict de ses propres opérations. C'est la seule façon de garantir les droits de chacun. C'est pourquoi Myria juge problématique que le nombre de contrôles soit systématiquement réduit et demande des ressources supplémentaires.7. Combien a coûté la politique de détention et de rapatriement en 2017 ?"Le cabinet Francken ne nous en a pas informés", dit De Smet. Lorsqu'on lui demande de répondre, le Cabinet renvoie à l'Office des Étrangers. Là-bas, ils disent que le montant est 'difficile à calculer'. On sait combien un détenu peut coûter. Un montant fixe - comprenant le logement, le séjour et les soins de santé - est fixé chaque année par le gouvernement. En 2013, c'était 184 euros, en 2017, ce montant est passé à 192 euros en raison de l'indexation. Pour mémoire, ce n'est pas le montant que chaque détenu coûte par jour, mais le montant qu'il ou elle peut coûter. "De plus, cet argent peut être remboursé si le détenu demande un visa par exemple ", dit De Smet.Dans son rapport de l'année dernière, Myria a souligné que le budget pour les déménagements a augmenté de 35 % au cours de la période 2014-2017. Dans le même temps, a souligné Myria, l'aide juridique aux ressortissants étrangers et l'accès aux procédures de séjour sont devenus plus accessibles. Elle a conduit Myria à se demander si le moment n'était pas venu, comme à l'époque des Commissions Vermeersch, de se pencher à nouveau davantage sur "les principes éthiques qu'une politique d'asile et de migration doit respecter".