Les ministres des Finances des Vingt-sept ont eu lundi à Bruxelles un premier échange de vues sur la proposition de budget 2021-2027 de l’UE avancée vendredi par le président du Conseil Charles Michel. Les positions sont encore éloignées.
« Tous les pays ont émis des critiques, ce qui prouve que M. Michel a adopté une bonne position, du moins pour le début des négociations », a commenté en souriant le commissaire européen au Budget, Johannes Hahn, à trois jours d’un sommet convoqué à Bruxelles par le Belge. Ce dernier a proposé de fixer la barre à 1,074% du revenu national brut (RNB) de l’UE, pour ce budget pluriannuel plafonnant à plus de mille milliards d’euros.
Quatre pays dits « frugaux » (Pays-Bas, Suède, Danemark et Autriche) ne veulent pas dépasser 1% tandis que d’autres pressent pour préserver leurs fonds de cohésion ou leurs fonds agricoles. Des politiques nouvelles telles que le climat doivent aussi être financées, alors que le Brexit a creusé un trou de 60 à 75 milliards d’euros. Le Parlement européen est le plus ambitieux: il réclame de fixer le budget à 1,3% du RNB. Les questions des ressources propres et de la suppression des rabais sont aussi sur la table.
La « bonne discussion » de ce lundi, selon les termes la présidence croate du Conseil de l’UE, n’a pas débouché sur une percée. L’ancien Premier ministre belge a certes la possibilité de créer un « momentum » pendant le sommet de ce jeudi – les participants ont été invités à prévoir des vêtements de rechange, indice que des signaux sont envoyés pour négocier au finish – mais il pourrait avoir besoin d’une deuxième réunion pour trancher les points définitivement, reconnaissait-on du côté du rond-point Schuman.
M. Hahn a lui aussi rappelé lundi soir que les chefs d’État et de gouvernement avaient traditionnellement besoin de plus d’une réunion pour trouver un accord sur le « cadre financier pluriannuel » (CFP). « Mais il est peut-être temps de rompre cette tradition », a-t-il ajouté, en insistant sur le temps qui presse. Lorsqu’il aura adopté sa position de négociation, le Conseil devra encore négocier avec le Parlement et la Commission une proposition conjointe.
